作為《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的配套政策，取消16項重大技術(shù)裝備所需關(guān)鍵零部件的進口稅政策步入實施，繼紡機、農(nóng)機裝備等相關(guān)專項后，財政部3月26日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整大型精密高速數(shù)控設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進口稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》）。
“這對裝備制造企業(yè)是很大的利好�！绷谓B華興奮地告訴記者。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長朱森第接受中國工業(yè)報記者專訪時，客觀地分析了該政策對國內(nèi)機床行業(yè)的影響。“對大型主機廠來說，有利于保證主機性能，提高市場占有率，加速國產(chǎn)化；對功能部件、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)企業(yè)來說，將失去很大的國內(nèi)市場份額�！�
一、鼓勵機床企業(yè)自主創(chuàng)新
“要提高機床行業(yè)的整體競爭實力，就要盡快實現(xiàn)信息化與自動化，提高我國機床產(chǎn)品的技術(shù)性能指標(biāo)、速度、加工精度以及可靠性，加快研發(fā)出高速、高效、高精度、綠色環(huán)保的多軸聯(lián)動數(shù)控機床產(chǎn)品�！睒I(yè)內(nèi)人士提出這樣的呼吁。
機床企業(yè)多有無奈。近一段時間以來，隨著鋼材等原材料價格的大幅上漲，這部分成本的增加是否會相應(yīng)壓縮原本用于自主研發(fā)的成本投入？很多國內(nèi)數(shù)控機床生產(chǎn)企業(yè)面臨著不小的壓力與困惑。
財政部發(fā)布的《通知》，為高檔數(shù)控機床生產(chǎn)企業(yè)的自主研發(fā)投入提供了堅強后盾。
《通知》規(guī)定，自2008年1月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備及其功能部件而進口部分關(guān)鍵零部件所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
其中，大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備主要包括：立式或臥式加工中心、龍門式加工中心、數(shù)控車床、重型數(shù)控臥式車床、大型數(shù)控立式車床、數(shù)控銑鏜床、數(shù)控滾齒機、數(shù)控插齒機、數(shù)控剃齒機、數(shù)控磨齒機、數(shù)控閉式機械壓力機及大型多工位壓力機、數(shù)控激光沖壓切割復(fù)合機、數(shù)控不落輪車床、柔性制造系統(tǒng)等；功能部件包括：數(shù)控裝置、高速電工軸、數(shù)控動力刀架、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺、滾珠絲杠副、直線滾動導(dǎo)軌、自動換刀裝置等。
《通知》對享受進口稅收政策的企業(yè)資格做出明確界定。 二、為高檔數(shù)控機床國產(chǎn)化提供機遇
從目前中國機床行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，國產(chǎn)機床國內(nèi)市場消費價值占有率僅為40%左右。在我國機床市場每年120多億美元的消費中，有70多億美元用于進口機床。業(yè)內(nèi)專家分析，稅收政策直接緩解了企業(yè)成本壓力，為企業(yè)加大自主研發(fā)提供了資金保障，更是為我國高檔數(shù)控機床的國產(chǎn)化提供了歷史機遇。
廖紹華認(rèn)為，該政策不僅對企業(yè)自主研發(fā)提供了資金保障，還為企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整提供了有力支撐。
據(jù)介紹，當(dāng)前，不同類型機床所需關(guān)鍵零部件的進口關(guān)稅在5%~9%不等，進口增值稅約17%。重慶機床去年進口高檔數(shù)控機床所需關(guān)鍵零部件5000多萬元的成本支出中，兩項稅收占比很大。如果將這部分資金返還企業(yè)，對企業(yè)自主研發(fā)是極大利好。
同時，取消零部件的進口稅也有利于改變高檔數(shù)控機床一直以來受制于國產(chǎn)零部件發(fā)展水平的現(xiàn)狀。廖紹華表示，這一政策將有利于產(chǎn)品質(zhì)量的保證與提升，有利于獲得用戶的信任與市場的開拓。一方面，企業(yè)可以把節(jié)約下來的成本投入到新的產(chǎn)品研發(fā)中；另一方面，企業(yè)可以適度地讓利于客戶，加強售后服務(wù)的保障，給用戶提供完善的配套服務(wù)。
朱森第表示，此政策的制定實施，對保障國內(nèi)高檔數(shù)控機床的產(chǎn)品可靠性，進而開拓國內(nèi)市場具有重要助推作用。他認(rèn)為，主軸、數(shù)控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的引進，對于高檔數(shù)控設(shè)備來說，占其成本的絕對比例，有的甚至可達50%，稅收的優(yōu)惠政策對國內(nèi)裝備制造業(yè)的振興都具有重要意義。
也有相關(guān)民營企業(yè)對這一政策表示擔(dān)憂。例如，所退稅款轉(zhuǎn)為國家資本金重新投入企業(yè)。那么，國有資產(chǎn)的滲透對于民營企業(yè)發(fā)展意味著什么？對這樣的問題，中國機械工業(yè)聯(lián)合會重大裝備辦公室處長呼淑清接受中國工業(yè)報記者采訪時也未能給出答案。她建議，相關(guān)部門應(yīng)出臺具體的配套政策或?qū)嵤┘?xì)則，以保障政策有效實施。
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