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| 產(chǎn)業(yè)政策更精準(zhǔn) 動(dòng)力轉(zhuǎn)換加速度 |
| 發(fā)布時(shí)間：2017/1/3 15:47:04 來(lái)源：鑫泰科技 發(fā)布者：manni123 |
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2016年，我們見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在多重壓力下的砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，過(guò)去的一年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有哪些關(guān)鍵詞值得關(guān)注？還有哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革將持續(xù)推進(jìn)？中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的一年里如何演繹，讓我們共同期待——
工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)突破
2017年，信息技術(shù)、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑦x擇20項(xiàng)左右核心基礎(chǔ)零部件、15項(xiàng)左右關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、10項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)
《中國(guó)制造2025》把“強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力”作為九大戰(zhàn)略任務(wù)之一，提出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基工程”�？梢哉f(shuō)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)第一個(gè)10年的核心任務(wù)，就是要夯實(shí)基礎(chǔ)、縮小差距，提高質(zhì)量和可靠性，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)被稱為工業(yè)“四基”，這正是工業(yè)強(qiáng)基工程的核心。
2016年，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)基本完成，工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)支持了84個(gè)示范項(xiàng)目，確定了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，高端航空緊固件、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等一批“卡脖子”問(wèn)題得到解決。
展望2017年，新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等重點(diǎn)領(lǐng)域，將選擇20項(xiàng)左右核心基礎(chǔ)零部件、15項(xiàng)左右關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、10項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展，解決重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。
工程機(jī)械高壓油泵、控制器、IGBT器件等重點(diǎn)產(chǎn)品，將開(kāi)展“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，組織基礎(chǔ)材料、零部件企業(yè)與整機(jī)企業(yè)開(kāi)展合作，以應(yīng)用為導(dǎo)向，充分利用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動(dòng)。
政策方面，符合市場(chǎng)規(guī)律和規(guī)則又能有效支持“四基”發(fā)展的財(cái)稅政策有望出臺(tái)，并加快構(gòu)建投資基金、信貸保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)等多層級(jí)多渠道的投融資體系。同時(shí)，一批上下游合作緊密、分工明確、利益共享的政產(chǎn)學(xué)研用一體化新型產(chǎn)業(yè)組織將加快建立，形成有效協(xié)調(diào)的“四基”產(chǎn)業(yè)鏈。并構(gòu)建起“四基”領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才、頂尖技能人才高效引進(jìn)培育機(jī)制。
中國(guó)制造全面布局
2017年，《中國(guó)制造2025》將進(jìn)入全面實(shí)施階段，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)1到2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項(xiàng)目
《中國(guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。2016年，“1+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動(dòng)實(shí)施，“中國(guó)制造2025”國(guó)內(nèi)外認(rèn)知度和影響力顯著提升。
展望2017年，《中國(guó)制造2025》將進(jìn)入全面實(shí)施階段，重點(diǎn)是細(xì)化落實(shí)“1+X”體系目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)1到2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項(xiàng)目。
在五大工程方面，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程將啟動(dòng)動(dòng)力電池、增材制造創(chuàng)新中心能力提升項(xiàng)目，再布局2到3家國(guó)家創(chuàng)新中心；工業(yè)強(qiáng)基工程將實(shí)施突破行動(dòng)；綠色制造工程將支持百家綠色示范工廠、百家生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，培育一批綠色園區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型城市；智能制造工程將在流程制造、離散型制造等方面新遴選90個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，制修訂50個(gè)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)；高端裝備創(chuàng)新工程將啟動(dòng)實(shí)施大型郵輪、智能船舶創(chuàng)新專項(xiàng)，推動(dòng)智能制造和機(jī)器人、深海空間站、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等重大工程實(shí)施方案論證。
為了解決中國(guó)制造的部分短板問(wèn)題，2017年，我國(guó)將推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程，圍繞石墨烯、輕量材料、高溫合金等重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)突破8種關(guān)鍵新材料。
2017年，工信部還將修訂“中國(guó)制造2025”分省市指南，以引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局。深化城市(群)試點(diǎn)示范，推進(jìn)20到30個(gè)基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的城市先行先試。啟動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計(jì)劃，確定首批“中國(guó)制造2025”卓越提升試點(diǎn)示范基地，推動(dòng)形成中央、省、試點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。(文/記者 黃 鑫)
化解過(guò)剩產(chǎn)能力度不減
2017年是重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，處置“僵尸企業(yè)”和防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃將成為工作主基調(diào)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。
2016年，國(guó)家把鋼鐵和煤炭?jī)蓚�(gè)行業(yè)作為去產(chǎn)能的重點(diǎn)，不僅拿出了專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，更是出臺(tái)了多項(xiàng)配套的政策措施。從實(shí)踐看，各地去產(chǎn)能均已取得了一定成效，鋼鐵和煤炭?jī)蓚�(gè)行業(yè)雙雙提前完成2016年的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
然而，目前鋼鐵和煤炭?jī)蓚�(gè)行業(yè)仍然面臨著產(chǎn)能的絕對(duì)過(guò)剩問(wèn)題，與“十三五”的目標(biāo)相比，去產(chǎn)能任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。特別是隨著國(guó)際大宗商品價(jià)格回暖，一些地方、個(gè)別企業(yè)在去產(chǎn)能的問(wèn)題上容易信心動(dòng)搖、力度減弱，甚至盲目組織擴(kuò)大生產(chǎn)。這些因素都將給去產(chǎn)能工作帶來(lái)更大阻力。不久前，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)兩家嚴(yán)重干擾鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的企業(yè)予以查處，給予江蘇省、河北省兩名副省長(zhǎng)行政處分，兩省分別對(duì)111名和27名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這既表明了去產(chǎn)能工作的不易，更充分體現(xiàn)了中央去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖，力度不會(huì)減弱。
展望2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中央將以更大力度化解過(guò)剩產(chǎn)能。有關(guān)部門也應(yīng)加大工作力度，有序推進(jìn)，解決好債務(wù)處置、人員安置等問(wèn)題，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)，也要不斷鞏固去產(chǎn)能的戰(zhàn)果，堅(jiān)決防止邊減邊增，更不能“陽(yáng)奉陰違”，使已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
農(nóng)業(yè)改革深度推進(jìn)
2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為熱門詞匯。解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革貫穿全年的工作思路
歲末年初，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為“三農(nóng)”領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)，也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央工作會(huì)議的共同關(guān)鍵詞。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制；既要發(fā)展生產(chǎn)力，又要完善生產(chǎn)關(guān)系；既是改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇，又是提高農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了連年豐收，但存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾卻沒(méi)有緩解，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降。這就要從生產(chǎn)端發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素。因此，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度、細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面作為施力重點(diǎn)。
展望2017年，億萬(wàn)農(nóng)民有望見(jiàn)證一系列有力的改革舉措。一是市場(chǎng)信號(hào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起決定性作用。盡快走出最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)的“政策市”困局，重新激發(fā)市場(chǎng)活力；二是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策向提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益聚焦、向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜、向資源環(huán)境友好發(fā)力；三是“三權(quán)分置”改革將加快推進(jìn)，以土地流轉(zhuǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在維護(hù)承包戶權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益之間尋找平衡點(diǎn)。四是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)就業(yè)密度和農(nóng)民分享比例，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)
按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超過(guò)60萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)15%
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為在經(jīng)濟(jì)下行壓力下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的一股重要力量。2016年前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)25.1%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高14.7個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車銷售增長(zhǎng)83.7%。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超過(guò)60萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)15%。中國(guó)工程院的相關(guān)報(bào)告預(yù)測(cè)，“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速將達(dá)到20%左右，約3倍于同期GDP增長(zhǎng)。
在當(dāng)下迎接全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新的歷史性選擇關(guān)頭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和體制障礙需要進(jìn)一步理順。一些改革舉措和政策措施落實(shí)不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)滯后。
展望2017年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在優(yōu)化政府“放管服”改革、完善和改進(jìn)財(cái)稅金融支持政策，以及增強(qiáng)制度內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)方面大力推進(jìn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)人才、資金、市場(chǎng)等資源優(yōu)先配置，加強(qiáng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和融合，推進(jìn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步核心關(guān)鍵問(wèn)題，從需求端拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2017年，創(chuàng)新發(fā)展將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力之源。從“跟跑者”到“領(lǐng)跑者”，我們期待更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得更大的技術(shù)突破
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。
當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)走出了一條中國(guó)特色的科技發(fā)展道路，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，載人航天、探月工程、高速鐵路、北斗導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)、載人深潛、特高壓輸電、先進(jìn)核電等工程科技領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，出現(xiàn)了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技制造龍頭企業(yè)。但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變。比如我國(guó)在國(guó)際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)，在附加值較高領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。鑫泰數(shù)控加工中心機(jī)器人龍門
展望2017年，創(chuàng)新發(fā)展仍然是動(dòng)力之源，科技是重要支撐，自主創(chuàng)新是必由之路。我們要密切跟蹤、科學(xué)研判世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，超前規(guī)劃布局搶占先機(jī)。必須高度重視原始創(chuàng)新能力，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在科學(xué)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
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