機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的龍頭，是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)過100年的發(fā)展，已形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，在支撐和帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，增強(qiáng)機(jī)械裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，根據(jù)國務(wù)院和省《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，特制定《無錫市機(jī)械裝備業(yè)調(diào)整與提升行動計劃(2009-2011年)》。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)是我市名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國具有很大的影響力。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模行業(yè)領(lǐng)先。我市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的制造和配套能力，近5年來總產(chǎn)值平均以25.8%的速度遞增，2008年，完成工業(yè)產(chǎn)值3185.7億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的31%，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3044.8億元，比上年增長14.5%；實現(xiàn)利潤207.1億元，比上年增長21.3%，在全省同行業(yè)名列第一。
(二)引進(jìn)外資成效顯著。通過與博世、富士、通用電氣、西門子、住友、卡特彼勒等世界500強(qiáng)跨國公司合資合作，集聚了一批市場信譽(yù)度較高的知名企業(yè)，形成了一批市場占有率高的機(jī)械裝備產(chǎn)品。
(三)創(chuàng)新能力逐步提高。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立了國家級、省級機(jī)械裝備制造企業(yè)技術(shù)中心共21家。開發(fā)風(fēng)力發(fā)電大型精密專用設(shè)備、新一代電控共軌系統(tǒng)燃油噴射系統(tǒng)以及達(dá)到歐IV排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)等一批填補(bǔ)國內(nèi)空白的重大技術(shù)裝備及高新技術(shù)產(chǎn)品。
(四)新能源裝備制造業(yè)快速崛起。隨著新能源的開發(fā)和利用，以尚德為代表的太陽能發(fā)電裝備、以江蘇吉鑫和瑞爾竹風(fēng)為代表的風(fēng)能裝備、以透平葉片和江蘇銀環(huán)為代表的核電設(shè)備等快速響應(yīng)，已形成一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2008年下半年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，裝備制造產(chǎn)品市場需求持續(xù)減弱，一些長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步暴露和激化。一是自主研發(fā)能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。重大成套裝備和高新技術(shù)類產(chǎn)品的技術(shù)來源主要依賴引進(jìn)，有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)比較欠缺，對引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)的消化吸收，停留在掌握已有技術(shù)、提高國產(chǎn)化率的層次上。二是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化分工不明確。功能分區(qū)及專業(yè)化分工不明確，限制了產(chǎn)業(yè)配置效率和區(qū)域競爭力的提高；工業(yè)園區(qū)建設(shè)離集群化要求尚有差距，企業(yè)間競爭主要依賴于低成本優(yōu)勢，沒有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的各種優(yōu)勢。三是產(chǎn)品影響力、核心競爭力及成套設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)能力不強(qiáng)。長期技術(shù)開發(fā)投入不足，缺乏成套設(shè)備的研發(fā)設(shè)計載體和制造能力。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的新機(jī)遇，大力實施“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)升級、專業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群”的整體戰(zhàn)略，按照“市場導(dǎo)向、政府推動、自主創(chuàng)新、重點突破”的原則，以提高產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為核心，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，著力培育一批重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，著力打造一批具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，淘汰落后產(chǎn)能，抓住國際金融危機(jī)帶來的世界產(chǎn)業(yè)格局重新調(diào)整的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的合作；加大對我市裝備制造業(yè)的有效扶持，促進(jìn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)向技術(shù)自主化、制造集約化、產(chǎn)品成套化發(fā)展，快速提升我市裝備制造業(yè)核心競爭力，建設(shè)國家級的先進(jìn)機(jī)械裝備制造基地。
(二)基本原則
1.堅持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合。突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化配置資源中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和政策扶持，形成合力推進(jìn)的機(jī)制和格局。
2.堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)著眼于前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
3.堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合。按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的總體要求，加強(qiáng)與國家重大專項、重大工程的銜接配套，堅持有所為有所不為，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭能力。
4.堅持重點突破與整體提升相結(jié)合。著力培育一批重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點集群，努力在產(chǎn)業(yè)升級影響大、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的專用裝備、成套裝備和重大裝備領(lǐng)域取得突破，帶動基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的整體提升。
(三)主要目標(biāo)
總體目標(biāo):到2011年，引進(jìn)和掌握一批機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，開發(fā)一批技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的重點產(chǎn)品，提升一批具有特色和知名品牌的產(chǎn)業(yè)集群，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套相對完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4850億元左右，占全市工業(yè)比重有所提升，年均增長15%以上。引進(jìn)和培育一批擁有自主產(chǎn)品、有較強(qiáng)競爭力、規(guī)模和水平位居全國前列的百億企業(yè)。
——形成30個以上具有自主設(shè)計和自主制造能力的國家級、省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)(國家級、省級技術(shù)中心)，重點骨干企業(yè)的研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達(dá)到3.5%以上，新產(chǎn)品銷售率力爭達(dá)到40%，主導(dǎo)產(chǎn)品升級換代，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品大幅增加，自主創(chuàng)新能力在若干領(lǐng)域取得標(biāo)志性突破，達(dá)到國際先進(jìn)水平。
——重點培育50家機(jī)械裝備制造優(yōu)勢企業(yè)及較強(qiáng)成套能力的工程公司，形成一批集工程設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備制造、工程成套和技術(shù)服務(wù)為一體、具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，以及技術(shù)創(chuàng)新能力、市場占有率在同行業(yè)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)。
——依托區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，培育新型電力裝備、汽車動力及零部件、環(huán)保設(shè)備、電線電纜、船舶設(shè)備、機(jī)光電產(chǎn)業(yè)、軌道交通等一批創(chuàng)新能力、市場占有率具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
三、主要任務(wù)
選擇一批對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用，能夠盡快擴(kuò)大自主裝備市場占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點，加大政策支持和引導(dǎo)力度，實現(xiàn)快速發(fā)展。
(一)加快發(fā)展10個重點領(lǐng)域。
新型電力裝備。重點發(fā)展清潔高效發(fā)電設(shè)備、余熱鍋爐、電站環(huán)保設(shè)備、潔凈煤燃燒技術(shù)(IGCC)、高參數(shù)閥門、葉片等產(chǎn)品。著重發(fā)展太陽能發(fā)電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、核電配套設(shè)備、生物質(zhì)能源利用設(shè)備等。加快發(fā)展高壓、超高壓成套設(shè)備和智能型電器、電線電纜、斷路器和全封閉組合開關(guān)等輸變電成套設(shè)備。開發(fā)應(yīng)用變頻變壓調(diào)速技術(shù)、特種電機(jī)、特種工業(yè)鍋爐、電站鍋爐、高壓交直流特高壓輸變電設(shè)備、新型節(jié)能型導(dǎo)線(碳纖維復(fù)合導(dǎo)線)等。
汽車動力及零部件裝備。重點發(fā)展汽車、工程裝備用柴油機(jī)、船用柴油機(jī)、農(nóng)機(jī)新型動力裝備、混合動力、汽車尾氣后處理系統(tǒng)等。加快發(fā)展柴油發(fā)動機(jī)、轎車電噴發(fā)動機(jī)、電噴系統(tǒng)、渦輪增壓器、噴油器、燃油共軌系統(tǒng)等設(shè)備。
數(shù)控設(shè)備。重點發(fā)展多軸聯(lián)動加工中心、數(shù)控精密磨床、數(shù)控精密鍛壓設(shè)備、數(shù)控電火花機(jī)床、數(shù)控齒輪加工設(shè)備、數(shù)控切割機(jī)、新能源成套裝備等產(chǎn)品；加快發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)及高檔刀架、刀庫、直線導(dǎo)軌、高速高精度滾動元件等相關(guān)功能部件。
環(huán)保設(shè)備。重點發(fā)展城市污水、污泥處理設(shè)備、工業(yè)廢水處理及循環(huán)利用設(shè)備、垃圾焚燒設(shè)備、大型環(huán)保工程成套技術(shù)；煙氣除塵脫硫設(shè)備、氣力輸送設(shè)備、機(jī)動車尾氣污染防治設(shè)備；固體廢棄物、危險廢物綜合處理及環(huán)境在線檢測等環(huán)保裝備。
軌道交通裝備。重點發(fā)展高速、重載鐵路和城市軌道交通發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的牽引傳動控制系統(tǒng)、軌道交通地面關(guān)鍵裝備、軌道交通信息控制系統(tǒng)；加強(qiáng)對電氣總成及電源、車門、通信、空調(diào)、軌道交通站配套設(shè)施等系統(tǒng)的研發(fā)和配套。
船舶設(shè)備。重點發(fā)展新型集裝箱運輸設(shè)備、大型遠(yuǎn)洋貨運設(shè)備、萬噸級船舶制造、民用游艇等, 加快發(fā)展船用柴油機(jī)、齒輪箱、錨鏈、螺旋槳、甲板機(jī)械、通訊導(dǎo)航等船用配套裝備。
自動化裝備。重點發(fā)展高精度、高可靠性的自動化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測試測量、分析儀器，高性能傳感器、工業(yè)機(jī)器人、智能化儀表、精密檢測、計量儀器和新型儀表元器件及材料；加快發(fā)展在線檢測、數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程終端控制系統(tǒng)、現(xiàn)場總線技術(shù)的主控裝置和智能化儀表、長壽命電能表、電網(wǎng)管控系統(tǒng)、重大裝備分散型控制系統(tǒng)。
通用及工程機(jī)械。重點發(fā)展中央空調(diào)、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、道路用工程機(jī)械等。著重發(fā)展大型攪拌設(shè)備、大型建筑施工機(jī)械；高速電梯、登機(jī)橋及現(xiàn)代物流裝備。著重加強(qiáng)對液壓控制系統(tǒng)、關(guān)鍵部件、配套動力等研發(fā)配套。
重要裝備基礎(chǔ)件和關(guān)鍵零部件。重點發(fā)展大型核電設(shè)備和大型火電機(jī)組配套用組件、船用曲軸連桿鑄鍛件、大飛機(jī)模鍛加工，開發(fā)機(jī)載設(shè)備，發(fā)展商用大飛機(jī)配套裝備等。提高精密模具、高精密軸承及關(guān)鍵零部件的自動化生產(chǎn)能力。
專用成套設(shè)備。重點發(fā)展大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備，大型乙烯、對苯二甲酸、聚酯、大型煤化工等配套設(shè)備，各類高檔農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、包裝、塑料、印刷、紡機(jī)裝備，發(fā)展集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備、無鉛工藝的整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備、數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、生物工程和醫(yī)藥生產(chǎn)專用設(shè)備等。
(二)合理優(yōu)化裝備制造業(yè)布局。市區(qū)發(fā)展以一汽錫柴、威孚集團(tuán)、透平葉片等企業(yè)為核心，以柴油發(fā)動機(jī)及配套零部件、葉片制造為主的動力裝備產(chǎn)業(yè)集群；惠山區(qū)發(fā)展以一汽客車、一汽鑄造、四達(dá)集團(tuán)、五菱動力、橋聯(lián)重工、瑞爾竹風(fēng)等企業(yè)為主體，以客車生產(chǎn)、中小型發(fā)動機(jī)、風(fēng)電設(shè)備制造為重點的汽車零部件及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群；新區(qū)發(fā)展以博世、康明斯、卡特比勒、日立、阿特拉斯等國際知名裝備制造商和尚德太陽能、華光鍋爐、壓縮機(jī)股份、開普動力等企業(yè)為龍頭的新型電力裝備產(chǎn)業(yè)集群。錫山區(qū)發(fā)展以安源客車、眾星集團(tuán)為龍頭的摩托車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。濱湖區(qū)發(fā)展以開源機(jī)床、華達(dá)電機(jī)、貝斯特為核心的數(shù)控機(jī)床設(shè)備及專業(yè)精密裝備產(chǎn)業(yè)集群；江陰市發(fā)展以揚子江船廠、澄西船廠、吉鑫風(fēng)能為代表的船舶及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群；宜興市發(fā)展以遠(yuǎn)東電纜、江南電纜、鵬鷂集團(tuán)、江蘇一環(huán)集團(tuán)為龍頭的電線電纜及環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。
(三)組織突破四大類關(guān)鍵技術(shù)。一是裝備研發(fā)制造技術(shù)。主要是結(jié)構(gòu)參數(shù)優(yōu)化和系統(tǒng)集成技術(shù)、電氣液系統(tǒng)智能化精確控制技術(shù)、關(guān)鍵零部件可靠性設(shè)計技術(shù)、大型構(gòu)件制造技術(shù)。二是數(shù)控機(jī)床研發(fā)制造技術(shù)。主要是中高檔數(shù)控機(jī)床模塊化設(shè)計技術(shù)、高剛性部件制造技術(shù)、極端制造技術(shù)(微納、大型)、復(fù)合材料(超聲波、碳纖維)加工制造技術(shù)、高速精密機(jī)床關(guān)鍵件制造技術(shù)、數(shù)控系統(tǒng)匹配技術(shù)、直接驅(qū)動技術(shù)。三是電力設(shè)備研發(fā)制造技術(shù)。主要是500KV以上交直流輸變電設(shè)備設(shè)計與制造技術(shù)、電網(wǎng)和系統(tǒng)保護(hù)技術(shù)、智能無功補(bǔ)償技術(shù)、交直流特高壓輸變電設(shè)備關(guān)鍵配套件和材料制造技術(shù)、低熱值發(fā)電技術(shù)。四是自動控制系統(tǒng)集成技術(shù)。主要是用于自動控制系統(tǒng)集成的液壓、氣動、密封等關(guān)鍵基礎(chǔ)件的設(shè)計與制造技術(shù)。
(四)加快開發(fā)制造成套裝備。一是提高制造水平。以關(guān)鍵基礎(chǔ)機(jī)械和基礎(chǔ)零部件、重大技術(shù)成套設(shè)備和機(jī)電一體化為重點，提高裝備制造技術(shù)、工藝、檢測水平。二是研制專用裝備。以國家重點工程建設(shè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施工程為依托，研究開發(fā)石油、化工、電力、冶金、交通、環(huán)保等工程成套裝備，促進(jìn)一批重大技術(shù)裝備的研發(fā)和制造，提高裝備性能及可靠性。三是加快推廣應(yīng)用。加快與重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化有關(guān)的共性實用技術(shù)和重要核心技術(shù)的研究和開發(fā)。重大項目招標(biāo)時，在同等條件下優(yōu)先考慮使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)備，改變目前大型建設(shè)項目被國外設(shè)備壟斷的狀況。
(五)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。一是推進(jìn)機(jī)械裝備制造企業(yè)兼并重組。二是對列入省重點淘汰目錄、超期服役、精度下降的加工設(shè)備、工藝、裝備和生產(chǎn)線制定計劃，分期分批予以淘汰。三是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、土地和資源綜合利用等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場投資方向。對限制類的工藝裝備要加大改造力度并適時超前淘汰。建立淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力工作監(jiān)督舉報制度。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)貿(mào)委等部門要加強(qiáng)對我市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的組織協(xié)調(diào)力度，注重規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)采取多種形式進(jìn)行技術(shù)改造和優(yōu)化升級。設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免低水平惡性競爭。各地區(qū)要制定具體實施方案，明確職責(zé)范圍，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)效率。建立重大項目跟蹤監(jiān)督考核機(jī)制，為《計劃》實施提供保障。
(二)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。切實改善行政管理、加強(qiáng)行政服務(wù)，對納入本計劃的關(guān)鍵技術(shù)、重點項目，各部門和地區(qū)要根據(jù)國家、省和市有關(guān)政策給予財稅支持，優(yōu)先安排土地、資金等要素供給，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。
(三)強(qiáng)化人才支撐。以優(yōu)惠政策措施多形式、多渠道、全方位吸納引進(jìn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才。強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)改進(jìn)分配制度和獎勵政策，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)采用技術(shù)入股、股票期權(quán)等多種分配形式，進(jìn)一步優(yōu)化各類人才工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建立開放、公平競爭、自由度高、負(fù)責(zé)任的用人機(jī)制。
(四)發(fā)揮協(xié)會作用。整合現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會資源，加快新興行業(yè)協(xié)會建設(shè)步伐，構(gòu)建結(jié)構(gòu)層次清晰、專業(yè)特色鮮明的行業(yè)協(xié)會體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息搜集、項目評估和成果宣傳等方面的作用。 |
